摘要：新型农村社会养老保险是实现我国广大农村居民老有所养、人人享有基本生活保障的重大民生工程，2009年，新农保开始试点工作，2012年，新农保实现了制度的全覆盖。但在新农保的推进与发展过程中，仍然存在一些问题需要去完善，本文针对现阶段新农保存在的问题，对问题进行原因分析，提出完善新农保的对策建议，实现这一惠民政策的可持续发展。

关键词：新农保，问题，对策

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

（一）研究的背景和意义-1

（二）文献综述-1

二、新型农村社会养老保险的现状-2

（一）我国新型农村社会养老保险的发展历程-2

（二） 我国新型农村社会养老保险的运行状况-2

1. 基金筹集状况-2

2. 参保范围及待遇-3

三、新型农村社会养老保险中存在的问题-3

（一）法律法规不完善，缺乏针对性的专门立法-3

（二）基金管理与运行机制不完善，基金增值难度大-3

（三）地区发展差异造成财政补贴能力差异，经济贫困地区筹资难度大-5

（四）政策缺乏激励效果，激励机制不健全-7

（五）制度弹性不足，缺乏与其他制度的转化与衔接-7

四、完善新型农村社会养老保险的对策建议-7

（一）加快对新农保的立法，增强政策的可持续性-7

（二）完善基金管理与运行机制，保证基金的保值增值-8

（三）进一步明确并加大中央政府的主导责任-8

（四）完善激励机制，增强政策吸引力-9

（五）完善新农保与其他制度的衔接-9

五、结束语-10

参考文献-11

致谢-12