【摘要】新型农村合作医疗制度，简称新农合，秉承政府组织、引导、支持，农民自愿参加的形式，采取个人缴费、集体扶持和政府资助的多方式筹集资金，以大病统筹为主的新型农村医疗济制度。新农合顺应了现代社会发展的要求，对于统筹城乡发展具有重要意义，符合农村综合改革的。江苏省响应国家号召，积极解决农民的医疗保障问题，促进和谐社会的建设，作为新农合的首批试点省份，江苏省结合自身发展的实际情况，于2003年开始大力推行新农合制度，形成了独有的特色。在推行过程中也暴露出一些问题，比如新型农村合作医监管制度不完善，监控力度不够，运行机制存在不足之处等。完善新型农村合作医疗制度，应当着重建立有效的监管机制，建立稳定的筹款方式，加强宣传和引导。

【关键词】新农合； 医疗保障； 经济补偿； 监管机制； 报销制度 

目录

摘要

Abstract

引言-5

一、江苏省新型农村合作医疗制度实施的现状-5

（一）江苏省“新农合”的发展过程-5

1.江苏省率先推进新农合支付制度改革-5

2.率先实行“新农合”异地就医制度，推行大病保险试点-6

（二）筹资水平和经济补偿能力逐年递增-6

（三）参保人数逐年增加-7

二、江苏省新农合制度存在的主要问题及原因分析-8

（一）江苏省新农合制度存在的问题-8

1.政府宣传力度不够-8

2.监管制度存在缺失-8

2.农民的参合程度受地区经济的影响-9

3.农村卫生资源严重不足、卫生设施落后-9

4.新农合的运行机制还存在不足之处-9

（二）江苏省新农合制度存在问题的原因分析-10

1.农民对相关规定了解甚少-10

2.相关法律政策监管措施的缺失-10

3.补偿水平受相关因素影响-10

三、进一步促进江苏省新农合发展的对策建议-10

（一）江苏省实施新型农村合作医疗制度的积极效应-10

1.“新农合”的实施对农村居民预防保健服务有促进作用-10

2.“新农合”强化了农村居民的社会保险理念-11

3.新农合使因病返贫得到有效缓解-11

(二) 完善江苏省新农合制度的对策和建议-11

1.政府财政投入是农村医疗保障制度建设的首要保证-11

2.加大宣传，提高农村居民对“新农合”的信任度是前提-11

3.建立有效的监管机制是落实“新农合”的保障-12

（1）加强对新农合定点医疗机构的监管-12

（2）政府要实施具体的医疗保障制度，完善社会立法-12

（3）规范有效的报销制度-12

4.提高“新农合”的经济补偿能力是根本-13

5.鼓励基金向基层的合理流动是基础-13

四、结论-13

参考文献-15

致谢-16