摘要：在党的十八届五中全会中提出了《探索实行耕地轮作休耕的试点方案》，农业部副部长就此进行了一系列的表述，随后得到了很多地方支持，试点地区也有了一定的成效。在国内很多学者就‘耕地轮作休耕是否有益于改善土壤肥力和生态环境’这一问题展开调研，很多实验和调查发现轮作休耕是有利的。在耕地轮作休耕制度这一方面我国还处在初级阶段, 在不同程度上还存在着诸多问题，因此我们可以对比并借鉴在耕地轮作休耕上取得成果的国家，结合本国的实际情况，不断完善改进相关政策。基于此, 本文将根据耕地轮作休耕的背景、目的、意义及国内外研究综述对我国的耕地轮作休耕有个初步了解。通过美国和日本两个较早实现耕地轮作休耕的国家进行对比，吸取其成功经验。再通过对苏州的实地调查访问，构建其理论分析框架,了解苏州耕地轮作休耕的相关政策、现状与成就以及目前苏州地区耕地轮作休耕所存在的主要问题, 提出相关解决方案，为后续政策调整与完善提供参考。

关键词：轮作休耕、生态文明、绿色发展、粮食安全

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摘要

Abstract

一、绪论-1

1.1研究背景-1

1.2研究目的与意义-1

1.2.1、研究目的-1

1.2.2、研究意义-2

1.3国内外研究综述-3

1.3.1国内研究概括-3

1.3.2国外研究概括-3

1.4研究方法-4

1.4.1文献研究法-4

1.4.2实证研究法-4

二、耕地轮作休耕的涵义及主要做法-4

2.1耕地轮作休耕的涵义-4

2.2耕地轮作休耕主要做法-5

三、苏州耕地轮作休耕相关政策-5

四、苏州耕地轮作休耕的现状与成就-5

4.1苏州耕地轮作休耕的现状-5

4.2苏州耕地轮作休耕取得的成就-6

4.2.1、走在全省的最前端-6

4.2.2、超额完成任务-6

4.2.3、农药零增长、化肥量削弱-7

4.2.4、促进休闲农业的发展-7

五、苏州耕地轮作休耕存在的问题-8

5.1缺乏轮作休耕的理念-8

5.2土地承包期过短-8

5.3财政补贴与收入保障不足-8

5.4稻麦价格波动的影响-9

5.5核查工作的难度性-9

六、国内外耕地轮作休耕的主要做法-9

6.1美国-9

6.1.1政府密切配合-9

6.1.2采取自愿性-10

6.1.3完善的评价系统-10

6.2日本-10

6.2.1分类休耕-10

6.2.2奖惩机制-11

七、相关对策与建议-11

7.1加大宣传力度-11

7.2制定科学规划-11

7.3完善相关政策-12

7.4加强技术和管理创新-12

八、结束语-12

参考文献：-14

致谢-15