摘  要：我国正处于决胜全面建成小康社会的关键期，但我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村，为此党的十九大提出实施乡村振兴战略，江苏省政府根据这一战略决策，制定了改善苏北地区农民群众住房条件的工作部署。

本篇主要基于当前苏北地区农村住房改革中农民权益保护所存在的问题，探究分析在推进苏北地区农村住房改革工作过程中农民权益得不到有效保障的原因，并结合苏北地区实际提出一些有效保护农民权益的策略。笔者将从经济和政治两个角度说明苏北地区农村住房改革中农民权益受到侵害的现实状况，其次将从法律制度、政府和农民自身三个方面着重分析农民权益得不到有效保障的原因，最后将根据农民权益得不到保障的原因提出有效保障农民权益的对策与建议。

关键词：住房改革； 农民权益； 受损； 保障； 法律制度

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摘  要

ABSTRACT

一、苏北农村住房改革中农民权益问题的现状-1

（一）苏北农村住房改革中农民经济权益问题-1

1.购置新房与其他相关费用-1

2.土地流转费用存在克扣-2

3.生活成本提高及就业无法有效保障-2

（二）苏北农村住房改革中农民政治权益问题-2

1.缺乏相关知情权与参与权-3

2.农民意愿不被尊重-3

3.人身安全无法有效保障-4

二、农民权益无法有效保障的原因分析-4

（一）现行农村土地法律制度和相关社会保障制度不健全-4

1.集体土地所有权主体多元-5

2.集体土地所有权残缺-5

3.缺乏相关社会保障-6

（二）地方政府行政行为不规范-7

（三）农民自身的局限性使其处于弱势-8

三、苏北农村住房改革中保障农民权益的建议-8

（一）完善农村土地法律制度和相关社会保障制度-9

（二）明确政府职能，合理界定服务范围-9

（三）提高农民利益诉求表达的有效性及法律维权意识-10

参考文献-11

致谢-13