摘要：著作权集体管理组织是一个由著作权人集合而成的自治性社会团体，但我国著作权集体管理组织被赋予了诸多行政色彩，干预了著作权的交易。造成此局面的原因主要有行政机关严格限制成立著作权集体管理组织的条件，限制竞争者的竞争自由，向版权所有人收取高额的管理费，实际掌控使用费的定价权及强迫中小用户接受一揽子集体许可模式等。解决著作权管理组织行政化问题，可从优化著作权集体管理模式，改善作品使用的费用机制，增设集体管理组织的内部监督机构及完善相关法律法规实现对行政机关实施许可的限制四方面解决，从而转变我国著作权集体管理组织行政化局势。

 

关键词：著作权集体管理组织；行政化；去行政化

 

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、著作权集体管理组织去行政化的必要性-1

（一）垄断式模式引发政府滥用地位遏制市场支配力-1

（二）行政机关以行政隶属形式介入违背集体管理组织的性质-2

1.民间性、官方性和半官方性-2

2.营利性和非营利性-3

二、著作权集体管理组织行政化成因分析-4

（一）行政机关过度干预-4

1.集体管理组织设立严苛条件-4

2.行政机关自身角色错位-4

3.行政机关明争暗夺使用费-5

（二）组织内部缺失监督机制-5

（三）著作权集体管理制度不完善 -5

1.作品授权许可模式单一-5

2.作品使用费收取规则趋于行政化 -6

3.行政机关对费用争议解决机制的统一裁定-6

三、著作权集体管理组织“去行政化”路径的构建-6

（一）优化著作权集体管理模式-6

（二）完善作品使用费的收取机制-7

1.收费标准确立过程建立平等协商机制-7

2.建立费用争议的解决机制 -7

3.制定收费标准多维化的考量机制-8

（三）建立著作权集体管理组织内部监督机构-8

（四）限制行政机关实施行政许可-8

结论-10

参考文献-11