【摘要】自进入21世纪以来，群体性事件发生率逐年攀升，社会频发的群体性事件已演变为影响社会稳定最为突出的焦点问题，成为中国社会转型期民众关注的热点话题。基层政府处理群体性事件的模式正在改变，基层政府对群体性事件的处理能力也直接影响到政府的公信力、社会的稳定。因此，基层政府对群体性事件处理方式的研究是必要而急迫的话题。为了深入对群体性事件的进一步认知，实现更多群体性事件由“危”到“机”的转变，本文对近十年群体性事件进行对比研究，整合出政府应对群体性事件的转变特点，分析转变过程中的优势与不足，进而谋求化解群体性事件的制度化整合机制和协调机制。同时，探究基层政府在应对群体性事件时存在理念偏差、信息不公开不健全等问题，并在此基础上提出了基层政府应转变社会管理理念，建立完善的信息公开制度，畅通群众舆情表达机制等舆情引导策略，以提高基层政府应对群体性事件的处理能力和社会管理水平。

【关键词】群体性事件； 基层政府； 应对方式

目录

摘要

Abstract

一、前言-1

（一）研究背景-1

（二）概念界定-1

1.群体性事件的定义-1

2.群体性事件的分类-1

3.基层政府的内涵-2

（三）国内外研究现状-2

（四）研究意义-3

二、基层政府应对群体性事件方式转变的表现-4

（一）从被动应对到主动应对-5

（二）从传统媒体到网络媒体-5

（三）从强势独断到温和透明-6

（四）从单一沟通到多元沟通-7

三、基层政府应对群体性事件方式转变中的不足与成因-7

（一）观念态度上-8

1.执政理念偏差-8

2.应对态度不严明-8

（二）应对方法上-8

1.治理方法不科学-8

2.忽视政务网站的利用-9

（三）处理机制上-10

1.预警与应急机制不健全-10

2.形象管理机制建设不到位-10

四、化解基层政府应对群体性事件方式转变中问题的路径-11

（一）观念态度上-11

1.树立“以人为本”的治理理念-11

2.端正执法态度，完善执法网络监督-11

（二）应对方法上-12

1.改进快速有效的治理方法-12

2.完善政务网站建设，提高政府执政能力-12

（三）处理机制上-13

1.利用网络媒体，完善群体性事件应急机制-13

2.健全利益表达机制，维护基层政府权威形象-14

结语-16

参考文献-17

致谢-18