【摘要】： 最低生活保障制度在保障居民基本生活、维护社会稳定的同时，在实施过程中不可避免的出现了“福利依赖”现象。这不仅增加政府的财政负担而且影响社会公平与效率。本文以秦淮区双塘街道的低保户作为研究对象，采用实证研究的方法，介绍了“福利依赖”的现状，分析了“福利依赖”产生的原因，从制度、人员的角度提出对策。

【关键词】： 最低生活保障制度  福利依赖  补差式救助

目录

摘要

Abstract

一、绪论-3

二、相关概念-4

（一）城市居民最低生活保障制度及执行标准-4

（二）福利依赖-4

三、秦淮区双塘街道低保与“福利依赖”现状-5

（一）秦淮区双塘街道城镇低保状况-5

（二）秦淮区双塘街道低保“福利依赖”现象的调查-7

1．调查方式说明-7

2．“福利依赖”现象特征调查-9

3．小结-12

四、“福利依赖”问题产生的原因-12

（一）“福利依赖”产生的客观原因-12

1.最低生活保障制度设计欠妥-12

2.低保相关制度衔接障碍-14

（二）“福利依赖”产生的人为原因-16

1.低保户就业意向不明-16

2.低保工作者精力不济-16

3.街坊邻居态度漠然-17

五、解决“福利依赖”问题的建议-17

（一）推进专项救助，调整补差式救助-17

（二）加快社会救助立法-18

（三）完善低保退出机制，加大就业扶持力度-19

（四）重视新型社区构建-19

1．加强对低保户的精神建设-19

2．合理配给低保工作者，主动深入低保户群体中-20

3．帮助居民树立主动监管意识-20

六、结论-20

附录-21

参考文献-24

致谢-25