摘要：近些年来，公共危机管理能力在地方政府绩效考核中占越来越大的比重。由于公共危 机的不确定性和突发性，公共危机的爆发必然会造成社会混乱、财产损失、危害公众安全 等情况。为了维护广大人民的根本利益，提高政府的公信力，政府必须要加强公共危机管 理能力建设。

江苏省常熟市在近两年来发生了多起人员伤亡、损失惨重的火灾，为此，常熟市政府 推行了“三合一”整治举措，取缔“三合一”场所，规范全市消防设施，但此政策的推出 却遭到了部分公众的不理解，甚至反对，舆论声音愈发强烈，引起了社会上广泛的讨论。 常熟市作为百强县市全国的第一方阵，同时也是全国社会治安综合治理先进县市，因此， 提高常熟市政府的公共危机管理能力，解决现存问题至关重要。

通过对常熟市“三合一”整治现状研究，了解“三合一”场所的危害性，结合民意和 社会舆论导向，研究常熟市政府进行危机管理应该采取的对策，避免产生新的“三合一” 问题，在提高政府公共危机管理能力的同时，推动整个社会和谐发展。

关键词：“三合一”-公共危机-公共危机管理

目录

摘要

Abstract

1、绪论-1

1.1 研究背景与意义 -1

1.1.1 选题背景 -1

1.2.1 研究意义 -1

1.2 相关研究综述 -1

1.2.1“三合一”场所火灾有关研究 -1

1.2.2 政府公共危机管理有关研究 -2

1.3 研究思路与方法 -3

1.3.1 研究思路 -3

1.3.2 研究方法 -4

2、相关概念以及理论基础-5

2.1 基本概念 -5

2.1.1 公共危机管理 -5

2.1.2“三合一” -5

2.2 理论基础 -6

2.2.1 公共危机管理理论 -6

2.2.2“破窗理论” -6

3、常熟市“三合一”整治现状及其成因分析-8

3.1 常熟市“三合一”整治取得的进展 -8

3.2 常熟市“三合一”整治出现的主要问题 -9

3.2.1 外来务工人员居无定所 -9

3.2.2 工厂经营受阻，经济发展波动 -9

3.2.3 失业人口增加，社会广泛讨论 -11

3.3“三合一”整治出现的主要问题的原因 -11

3.3.1“三合一”整治推行过快 -11

3.3.2 配套设施不够完善 -11

3.3.3 政策宣传力度不够 -12

4、常熟市“三合一”整治对策建议 - 13

4.1 严格制定标准规范，因地制宜 -13

4.2 落实基础设施建设，保障群众权益 -13

4.3 拓宽民意渠道，宣传群众听取声音 -14

4.4 借助第三方力量，利用好社团与公益组织 -14

结束语 - 16

参考文献 - 17

致-谢 -18