摘要：农业相对于其他拥有公共产品属性，受到多种因素制约，发展离不开国家支持，2020年末，国家已总体完成脱贫攻坚任务，向乡村振兴转型，这更离不开财政的支持，财政作为促进农业发展最重要的手段之一，研究财政支农对地方农业的发展有重要意义。本文结合公共物品、公共财政支出规模与结构分析等理论，对近几年海南省财政支农的数据与政策资料进行了研究，通过调查海南省实际，分析海南省农业现状和财政支农状况，发现海南省财政支农存在地方农林水支出数据不合理、支农资金配置不合适等问题，并对此提出了调整农业结构、引导社会资金参与、提高农业发展推动型财政支出、维护财政数据严肃性等建议，以期进一步提升财政支持效率，促进当地农业发展。

关键词：财政；农业发展；规模分析；结构分析

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究背景-1

（二）研究意义-1

1. 理论意义-1

2. 实践意义-2

（三）文献综述-2

二、海南省财政支农现状分析-3

（一）财政支农规模分析-3

1. 绝对规模-3

2. 相对规模-5

（二）财政支农结构分析-6

1.各类别农林水支出具体情况-6

2.各市县农林水支出具体情况-8

3.中央与地方农林水支出具体情况-9

（三）财政支农主要成效-9

1.保障扶贫投入，支持脱贫攻坚成效显著-9

2.财政支农统筹保障能力增强，农村居民收入增长显著提升-9

3.支持推进新一轮农垦改革发展-10

4.调整完善农业补贴制度-10

5.创新财政支农机制-10

6.疫情期间特殊农业政策-11

三、海南省财政支农存在问题及原因分析-11

（一）海南省财政支农存在的主要问题-11

1.财政支农规模-11

2.支农资金使用效率低，管理机制不完善-11

3.支农资金配置结构存在欠缺-12

4.地方农林水支出数据出现不合理的现象-12

（二）海南省财政支农存在问题的原因分析-12

1.支出规模问题原因-12

2.资金管理机制与使用效率问题原因-12

3.资金配置结构欠缺原因-13

4.数据不合理原因-13

四、解决对策-13

（一）加强支农资金保障-13

（二）优化支农资金管理机制-14

（三）调整农业结构、发展方式-14

（四）维护财政数据严肃性-15

参考文献-16

附录-18