摘要：农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，对社会健康发展至关重要。财政支农政策是国家财政支持农业农村、农民的重要手段，是推进农业农村现代化的重要举措。国家财政支农资金规模不断扩大，财政支农资金腐败问题频发，影响财政支农资金配置绩效。本文通过对中纪委公布的关于财政支农腐败典型案例曝光，分析财政支农腐败案例数量、金额规模、区域分布特点、涉案人员的级别、腐败环节和腐败方式。通过分析发现财政支农腐败案例呈现基层腐败严重、腐败区域涉及省份广但相对集中、金额规模大，腐败窝案频发、腐败类型集中以及腐败手段多种多样的特点。根据所发现的腐败特点，提出相应制度以及非制度上的建议，让财政支农资金腐败现象得到遏制。

关键词：财政支农资金；腐败；案例

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摘要

Abstract

1  引言-1

1.1  研究背景-1

1.2  文献综述-2

1.2.1  国内外文献综述-2

1.2.2  简单的评价-4

1.3  本文的创新之处和存在的不足-4

2  改革开放以来我国财政支农支出规模及其变化态势-4

2.1  财政支农资金的绝对规模-4

2.2  财政支农资金的相对规模-7

3  基于案例的支农支出腐败实证分析-8

3.1  财政支农资金腐败案例的基本信息-8

3.1.1  财政支农资金腐败的界定-8

3.1.2  财政支农资金腐败案例的概况-9

3.1.3  财政支农资金腐败案例的金额规模-9

3.1.4  财政支农资金腐败案例的区域分布-10

3.1.5  财政支农资金腐败案例的腐败类型-11

3.2  财政支农资金腐败案例的基本特征-13

3.2.1  从案例主体结构发现基层干部腐败严重-13

3.2.2  从案例主体数量发现腐败窝案频发-14

3.2.3  从案例类型结构发现腐败类型集中且手段多种多样-14

3.2.4  从案例区域分布发现案例涉及省份广但相对集中-14

3.3  财政支农资金腐败案例数量的影响因素-15

4  财政支农资金腐败的危害及成因-16

4.1  财政支农资金腐败的危害-17

4.1.1  在经济方面造成资源的大量流失-17

4.1.2  在社会方面影响社会的和谐发展-17

4.1.3  在政治方面影响基层的自治制度-17

4.2  财政支农资金腐败的成因-18

4.2.1  国家现行制度原因-18

4.2.2  非国家现行制度原因-18

5  研究结论及政策建议-19

5.1  研究结论-19

5.2  政策建议-19

5.2.1  完善乡村的民主治理机制-19

5.2.2  完善资金的审批监督制度-20

5.2.3  完善腐败的惩戒机制-20

5.2.4  完善干部及群众的教育机制-20

参考文献-22

附录A  自建数据库-24