摘要：改革开放以来我国扶贫工作取得了巨大成功,大力推动了贫困地区的经济发展，贫困人口大幅度减少。尽管如此，我国经济发展区域间不平衡，制约贫困地区发展的深层次原因尚未真正解决，因此扶贫仍是中国政府目前面临的巨大挑战。在这一扶贫过程中，财政扶贫资金起到了重要作用。由于近年来，贫困人口减少速度减缓，因此对于财政扶贫资金的使用绩效进行评估十分重要。另外，财政扶贫在分配、投入、使用、管理的制度上也存在较多问题，因此除去增加财政扶贫资金投入以减缓贫困外，还需研究如何就现有问题提出对策以提高财政扶贫资金的使用效率。本文以浙江省丽水市为研究对象，从丽水贫困的现状和贫困形成原因入手对其进行分析，通过财政扶贫的机制，再对其财政扶贫绩效的影响因素进行理论和实证分析。

关键词：贫困；财政扶贫；绩效评估；丽水市

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摘要

Abstract

1 引  言-1

1.1 研究背景与意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2 研究意义-1

1.2 文献综述-2

1.2.1 国外研究现状-2

1.2.2 国内研究现状-2

1.2.3 发展趋势及小结-3

1.3 研究内容、思路和方法-3

1.3.1 研究思路-3

1.3.2 研究内容-4

1.3.3 研究方法-5

1.3.4 研究创新与不足之处-5

2 国内财政扶贫现状-6

2.1 国内贫困现状-6

2.2 丽水贫困现状-8

2.2.1 经济因素：经济发展水平较低-8

2.2.2 环境因素：地理及生态环境制约-9

2.2.3 社会因素：基础设施建设水平不高，城市化水平低-10

2.3 丽水财政扶贫改革与创新-11

3 政府财政扶贫的机制框架-11

3.1 财政扶贫资金的投入机制-11

3.2 财政扶贫资金的拨付机制-14

3.3 财政扶贫资金的投向机制-15

4 财政扶贫资金的使用绩效分析-16

4.1 财政扶贫资金的经济绩效-17

4.1.1 经济绩效实证分析-17

4.2 财政扶贫资金的行政绩效-18

4.2.1 行政绩效分析-18

4.2.2 行政绩效偏低原因-19

4.3 财政扶贫资金的社会绩效-19

4.3.1 社会绩效实证分析-19

4.3.2 社会绩效偏低原因-21

5 结论及相关建议-22

5.1 丽水财政扶贫实证分析结论-22

5.2 相关建议及措施-22

5.2.1 改善财政扶贫资金分配机制-22

5.2.2 改善财政扶贫资金的支出环节-23

5.2.3 改善财政扶贫资金的监管环节-23

参考文献-24